Выдержка о Туркменистане Затребованный Конгрессом доклад "Поддержка прав человека и демократии: действия США" был опубликован Государственным департаментом США 17 мая. В докладе подробно описываются усилия США по продвижению прав человека и демократии в 92 странах. Он дополняет ежегодные доклады Госдепартамента по правам человека в отдельных странах.
"На каждом континенте мы делаем важные долгосрочные инвестиции в демократию, - написал в своем предисловии к докладу Государственный секретарь Колин Пауэлл. - Мы работаем с неправительственными организациями, религиозными группами, оппозиционными партиями, меньшинствами и профсоюзными движениями для развития динамичных гражданских обществ".
Пауэлл также приветствовал усилия таких правозащитников, как Аунг Сан Су Чи в Бирме, кубинец Освальдо Пайя и Морган Тсвангираи в Зимбабве. "Мы проявляем солидарность с замечательными мужчинами и женщинами всего мира, которые идут на большой личный риск, чтобы пролить свет на нарушения прав человека и добиться демократических перемен", - указал он.
Ниже приводится предисловие к докладу Госсекретаря Пауэлла:
Предисловие к докладу "Поддержка прав человека и демократии: действия США" Государственный секретарь Колин Пауэлл
Продвижение прав человека и демократии по всему миру не только отражает глубочайшие ценности нашей страны, но и отвечает нашим коренным интересам. Ведь мир, где соблюдаются основополагающие свободы, а граждане могут выбирать подотчетные представительные органы власти, - это мир надежд и возможностей, где не вспыхивают конфликты и хаос и не может процветать тирания и терроризм.
Работа Соединенных Штатов во имя прав человека и демократии пользуется твердой двухпартийной поддержкой в стране и во многом проводится нами в партнерстве с нашими союзниками и друзьями за рубежом. Американцы могут гордиться международными правозащитными механизмами, которые мы помогли сформировать и укрепить. Мы проявляем солидарность с замечательными мужчинами и женщинами всего мира, которые идут на большой личный риск, чтобы пролить свет на нарушения прав человека и добиться демократических перемен, - такими мужественными людьми, как Освальдо Пайя на Кубе, Морган Тсвангираи в Зимбабве и Аунг Сан Су Чи в Бирме.
На каждом континенте мы делаем важные долгосрочные инвестиции в демократию. Мы помогает строить демократические институты. Мы работаем с неправительственными организациями, религиозными группами, оппозиционными партиями, меньшинствами и профсоюзными движениями для развития динамичных гражданских обществ. Мы содействуем эффективному управлению, чтобы создать условия для экономического роста и устойчивого развития. Мы помогаем освобождать поток информации и обеспечивать свободные и честные выборы. А по нашим обменным и другим программам мы знакомим подрастающие поколения с демократическими идеями и процессами. Михаил Саакашвили из Грузии - лишь один из многих молодых лидеров, которые участвовали в финансируемых США программах обмена и вернулись на родину с твердым настроем продвигать реформы. В 2003 году Саакашвили возглавил мирную "революцию роз", которая привела к новым демократическим выборам. Теперь Президенту Саакашвили и его народу предстоит решить сложную задачу - воплотить демократические идеалы, которые они приняли, в повседневную практику. И мы делаем все от нас зависящее, чтобы помочь им добиться успеха.
Издаваемый по требованию Конгресса ежегодный доклад "Поддержка прав человека и демократии: действия США" показывает, как Соединенные Штаты работали по всему миру в 2003 и 2004 годах, чтобы выявлять и исправлять нарушения прав человека и способствовать развитию сильных и стабильных демократий. Как сказал Президент Буш, "обращение к тем, кто жаждет свободы и добивается реформ, таково: они могут быть уверены, что у них есть твердый и постоянный союзник в лице Соединенных Штатов Америки".
Колин Л. Пауэлл, Государственный секретарь
ТУРКМЕНИСТАН
Туркменистан представляет собой однопартийное государство, где господствует Президент Сапармурат Ниязов, который сохраняет свою авторитарную монополию на политическую власти и на Демократическую партию, остающуюся единственной юридически признанной политической партией в стране. Ниязов занимает президентский пост с момента обретения независимости в 1991 году и юридически может оставаться в должности до 2010 года. В августе 2003 года Ниязов был пожизненно избран председателем Народного совета, что дает ему возможность существенно повлиять на выбор преемника на посту Президента. Усилия правительства по-прежнему были сосредоточены на укреплении централизованного государственного управления и прославлении Президента. Однопалатный парламент не обладает реальными самостоятельными полномочиями; в августе Народный совет заменил его в качестве верховного законодательного органа. Судебную систему контролировал Президент Ниязов.
Неудовлетворительные действия правительства Туркменистана в области прав человека ухудшились, и оно продолжало совершать многочисленные серьезные нарушения. Положение с правами человека заметно ухудшилось после вооруженного нападения на кортеж Президента Ниязова 25 ноября 2002 года. Поступали многочисленные достоверные сообщения о нарушениях прав человека, совершаемых должностными лицами в ходе расследования этого нападения, в том числе достоверные сообщения о пытках и задержании сотен родственников подозреваемых. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Комиссия ООН по правам человека предложили направить международных представителей для расследования этих сообщений; правительство отказалось содействовать таким визитам. В течение всего 2003 и в начале 2004 года правительство усиливало репрессии в ответ на мнимые угрозы режиму. В начале 2003 года правительство ввело наказание в виде пожизненного заключения за нечетко определенные преступления против государства и ввело режим выездных виз для своих граждан, так что туркменским гражданам стало крайне трудно ездить за границу. Требование о выездных визах было официально отменено в январе 2004 года. В ноябре 2003 года правительство ввело в действие драконовские законы об общественных организациях и религиозных группах, которые жестко ограничивают свободу объединений и вероисповедания, вводя уголовные санкции за незарегистрированную деятельность. Правительство резко ограничивает свободу слова и не допускает свободы печати. В стране нет правозащитных групп ввиду ограничений на свободу слова и объединений.
[...]
В 2003 финансовом году в рамках американских программ по содействию демократии в Туркменистане было израсходовано в общей сложности примерно 4,7 млн. долларов, из которых 2,8 млн. было выделено на учебные и обменные программы на базе США.
[...]
Вашингтонский файл 17 мая 2004 г.
