15 апреля, выступая на заседании Совета старейшин в Дашогузе, центре северной провинции страны, президент Гурбангулы Бердымухаммедов поручил Меджлису [парламенту] Туркменистана подготовить законопроект о политических партиях.

Он сказал, что настало время «постепенно, не ускоряя искусственно развернутых в стране преобразовательных процессов…приступать к созданию многопартийной общественно-политической системы». К примеру, продолжил президент, создание Партии дайхан отвечает требованиям сегодняшнего дня: разъяснять и воплощать в жизнь аграрную политику государства. Другим требованием для создаваемой партии является строгое соблюдение основ конституционного строя и активное участие в Общенациональном движении «Галкыныш».

Впервые о возможности создания в стране многопартийной системы Бердымухаммедов заговорил в феврале этого года, когда призвал к формированию партий, в том числе и оппозиционных, и заявил, что если «будут желающие», такая партия может быть зарегистрирована. Политические партии должны составить конкуренцию единственной в стране проправительственной Демократической партии, которая была трансформирована из бывшей Партии коммунистов, куда входят все высокопоставленные чиновники, включая самого президента.

Существующие немногочисленные туркменские оппозиционные политические партии и движения находятся в изгнании и базируются за рубежом.

«Непонятно, как можно заявлять о создании Крестьянской партии, когда на момент инициативы отсутствует законодательная база о политических партиях? — негодует юрист из общественной организации в Ашхабаде.- Это в корне неправильно, несмотря на то, что в Конституции есть норма, позволяющая создавать партии, но механизма-то нет. Надо было сначала закон принять, а уж потом инициировать».

Юрист сказал, что знаком с опытом партийного строительства в соседних странах, Казахстане и России, где на это ушло несколько лет. «Стремительно, без подготовки, можно создать лишь карманную партию», — добавил он.

Ему вторит Аннадурды Хаджиев, туркменский диссидент, базирующийся в Болгарии: «Да, ситуация забавная, общество еще не знает, как и по какому закону строится политическая жизнь, а глава государства уже задает критерии существования Крестьянской партии — «разъяснять суть аграрной государственной политики и обеспечивать идеологическую поддержку сельскохозяйственных реформ».

Эксперт недоумевает: почему партия обязательно должна разъяснять политику государства и претворять ее в жизнь? А почему партия не может иметь собственную политику, отличную от государственной?

Политический обозреватель NBCA в Лепабском, восточном велаяте Туркменистана поразмышлял о том, как в условиях существования однопартийной системы будет претворяться в жизнь президентская инициатива.

Предполагаемая Партия дайхан будет создаваться под патронатом лояльных к Бердымухаммедову людей, полагает он.

«Вполне возможно, что партия будет формироваться под руководством обласканного властями известного человека Мыратберды Сопыева — Героя Туркменистана, председателя образцово-показательного Сельскохозяйственного акционерного общества имени М. Сопыева Ахалаского велаята,- прогнозирует обозреватель NBCA. — В нее загонят всех крестьян, фермеров, кто когда-то получил награды, звания, подарки от властей. Новая партия, состоящая из таких людей, будет всегда и во всем следовать заветам президента».

Аналитик News Briefing Central Asia в северном Дашогузском велаяте делает акцент на «невостребованности» будущей Партии дайхан.

«Ни самим крестьянам, ни аграрным реформам от такой партии пользы не будет, - говорит он, поясняя, что, предопределяя ее функции, власть уже сейчас пытается взять под свой контроль будущих партийцев. — Другую партию, создаваемую инициативными группами или неравнодушными активистами, Бердымухаммедов удушит в зародыше».

Он уверен, что партийное строительство должно начинаться «снизу», тогда и пользы больше, однако власти уже показали, что допускать этого не хотят.

Например, четыре месяца назад Сазак Дурдымурадов, авторитетный учитель и активист из Бахардена, в Ахалском велаяте, испытавший на себе пытки ниязовского режима, направил заявку в местные органы власти с инициативой о создании своей партии. Однако до сих пор власти делают вид, что никакой заявки не поступало. «Такие партии [сформированные независимо] не нужны, и они стопроцентно не будут зарегистрированы»,- уверяет аналитик в Дашогузе.

Туркменские правозащитники, опрошенные для этой статьи, сказали, что для начала партийного строительства в стране не хватает либеральных условий.

«Нельзя создать многопартийную систему в стране, где отсутствует гражданское общество,- уверяет Вячеслав Мамедов, лидер Гражданского Демократического Союза Туркменистана, базирующийся в Нидерландах.- Сначала надо возвратить политических беженцев в Туркменистан, ту часть активного социума, которая сейчас разбросана по всему миру».

Мамедов добавил, что при нынешней общественно-политической ситуации работа оппозиционных партий внутри страны «невозможна».

Таджигуль Бегмедова, лидер Туркменского Хельсинского фонда по правам человека из Болгарии, называет инициативу Бердымухаммедова «ответом международному сообществу», которое хотело бы видеть строительство демократических институтов в Туркменистане.

С этим мнением согласился и телерепортер из Ашхабада, принимавший участие в опросе для этой статьи.

«Сама жизнь поставила Бердымухамедова перед дилеммой: или отвечай международным требованиям, или имидж реформатора, который рекламируют туркменские власти, будет полностью развенчан», — сказал он.

Однако чиновник, работающий в аппарате Межлиса [парламента] сказал, что не согласен с такими выводами. «Неужели вы не видите, как мы стараемся, чтобы улучшить ситуацию? Только тот факт, что президент нашел в себе смелось начать ломку старых стереотипов, говорит о серьезности его намерений».

(Данная статья была подготовлена в рамках проекта Института по освещению войны и мира IWPR «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.)

Источник :: Институт по вопросам войны и мира