Логотип Туркменского Хельсинкского Фонда

Туркменский Хельсинский Фонд по правам человека

Turkmenistan

Кадровая политика по-туркменски.

Кадровая политика по-туркменски.

Туркменским гражданам, не принадлежащим к титульной нации, становится все труднее найти работу в государственном секторе из-за невыполнимых требований работодателей.

В Туркмении при устройстве на работу в государственную структуру, кроме наличия образования (полученного в Туркменистане, а не за границей), стажа и опыта работы, требуется иметь «благонадежную» родословную («маглумат») и быть этническим туркменом. С декабря необходимо будет также в совершенстве знать содержание книги «Рухнама» - духовного путеводителя туркмен, написанного президентом Сапармуратом Ниязовым.

По мнению наблюдателей, новая кадровая политика явно имеет целью допускать к работе в госструктурах лишь наиболее лояльных и благонадежных граждан.

«Маглумат» – так называемая Форма А4 - содержит следующие графы: ФИО, дата и место рождения, национальность, образование, наличие судимости, прописка, фактическое место жительства и предыдущие места работы. Требуется также указать, когда родились и кем были бабушка и дедушка по отцовской и материнской линиям, родители, сестры и братья, жена (муж), и число детей.

Многие люди, столкнувшись с новой процедурой устройства на работу, высказывают мнение, что Форма А4 используется как орудие этнической дискриминации – квалифицированным специалистам нетуркменской национальности, как правило, отказывают в приеме на работу.

Хирург с туркменским дипломом и 12-летним стажем, уроженка Туркмении, рассказывает, как ей не удалось устроиться на работу в только что открывшийся неврологический центр.

«Директор центра с радостью согласился принять меня на работу, потому что была вакансия. Попросил сдать все документы в отдел кадров. Я все сдала и заполнила “маглумат”, - рассказывает она. - Когда через две недели я не дождалась звонка, позвонила сама, но меня переадресовали в министерство здравоохранения. Там же мне ответили, что не могут меня принять, потому что я не прошла по “маглумату”. Я по национальности осетинка, а должна быть чистокровной туркменкой!»

Иметь хорошую «маглумат» для жителя Туркмении – значит удовлетворять требованиям нового времени, то есть быть чистокровным туркменом, не иметь судимости или осужденных близких родственников.

Гульнара имеет восточную внешность, но в паспорте в графе «национальность» записана как русская. «Мама у меня туркменка, а отец русский, внешне я похожа на туркменку, вышла замуж за туркмена и ношу туркменскую фамилию, - рассказывает она. - Когда попыталась утроиться на работу нянечкой в детский сад, в отделе кадров городского отдела образования мне пришлось заполнять “маглумат”. Сотрудница отдела очень удивилась, узнав из документов, что я в паспорте записана русской, и посетовала, что шансов получить работу у меня очень мало. И правда, работу в детском саду я не получила».

В августе Комиссия ООН по искоренению расовой дискриминации выразила свою озабоченность в связи с поступающими из Туркменистана сведениями о том, что «этнические меньшинства сталкиваются с серьезными ограничениями на трудовую деятельность, в особенности – в государственном секторе…, лица нетуркменского происхождения отстраняются от трудовой деятельности в государственных структурах, а кандидаты при приеме в ВУЗ или на работу в государственную структуру подвергаются проверке по родословной вплоть до третьего поколения».

Представители туркменской стороны на это, не моргнув глазом, ответили, что дискриминации по этническому признаку в их стране нет.

Успешный кандидат должен быть не только сам не судим, но и не иметь судимых родственников.

Если чистокровных туркмен в стране достаточно, то семей, в которых нет осужденных по различным статьям, почти не осталось. Чиновников, которых президент так часто снимает с высоких постов, если не сажают надолго в тюрьму, то во всяком случае увольняют с формулировкой «без права устройства на другую работу».

Начальник отдела кадров государственного предприятия рассказал, как работает эта кадровая политика: «Все документы, поданные для устройства на работу, проходят через меня, и если я вижу в “маглумате”, что была судимость или родственники осуждены по экономическим преступлениям, я сходу отказываю в приеме на работу. Мне вышестоящей инстанцией даны четкие указания и инструкции о приеме на работу граждан Туркменистана».

В негосударственные и иностранные компании предоставления «маглумат» не требуется, но органы государственного надзора за деятельностью этих предприятий строго следят за соблюдением установленных требований.

Менеджер по персоналу одной иностранной компании, работающей в Туркменистане, поделился особенностями своей работы: «Государственные органы, которым мы подотчетны, дали нам указание не брать на работу бывших госчиновников, уволенных с “неблагополучной формулировкой”, а также родственников осужденных чиновников и политиков. Хоть мы и являемся иностранной компанией, но идти наперекор национальным законам не стали.

Один мой знакомый уволен именно с такой записью в трудовой книжке и готов работать даже без официального оформления, но ему все равно отказывают в приеме на работу».

В Туркменистане до введения «маглумата» уже существовал ряд строгих и несколько странных правил при приеме на работу. В прошлом году Туркменбаши распорядился не принимать на работу специалистов, получивших квалификацию за пределами Туркменистана, а уже работающих велел уволить. Это касается, в частности, врачей, юристов и учителей. Теперь дипломы, полученные за пределами Туркменистана (как правило, в России) после 1993 года, в стране не признаются.

Этот запрет негласно распространяется и на дипломы советского времени, когда быть выпускником московских вузов считалось наиболее престижным.

Ежегодно в Туркменистане проводятся ярмарки вакансий, где каждый желающий устроиться на работу может оставить свои данные, резюме, а также получить информацию об организациях, выставляющих свободные вакансии. Эти ярмарки в последнее время используются как своего рода фильтр для отсеивания нежелательных кандидатов уже на раннем этапе поиска работы.

«Я была направлена на ярмарку вакансий от своей организации в прошлом году. Перед этим всем участникам ярмарки были даны указания: просматривая подаваемые документы желающих найти работу, обращать внимание на наличие образования, и где человек обучался, - рассказывает сотрудник института “Туркменкоммунпроект”. - Если диплом получен за пределами Туркменистана, скажем, в России или Казахстане, то с таким дипломом на работу не принимать».

Еще два жестких критерия при приеме на работу – знание «Рухнамы» и владение туркменским языком.

Раз в три месяца на государственных предприятиях, в поликлиниках и больницах, в вузах и школах проводится аттестация работников на знание «Рухнамы». При этом не важен уровень профессиональных знаний, опыт работы и личные качества сотрудника. По новой политике, проводимой на производстве, если работник не сдал экзамен по «Рухнаме» – то нет ему места в коллективе.

Ранее IWPR уже приводил рассказ одного врача о том, как он проходил устную переаттестацию по специальности. «Никто не спрашивал меня о моих навыках, не проверял знаний по медицине. Спрашивали только по “Рухнаме” и о политике президента», - рассказал он.

С 1 декабря экзамен на знание «Рухнамы» вводится официально. Он будет проводиться представителями министерства образования совместно со «специалистом-рухнамистом», имеющимся в штате каждой государственной организации.

Кроме книги президента, каждый сотрудник обязан наизусть знать клятву верности Родине и гимн.

«Нам “сверху” дано указание увольнять сотрудников, не сдавших экзамен по “Рухнаме”, - рассказывает сотрудник отдела кадров одного предприятия. – Это не мы придумали, и мы не желаем нашим работникам ничего плохого. Они думают, мы издеваемся над ними, когда заставляем петь государственный гимн или читать наизусть выдержки из “Рухнамы”, но это не так. Такова официальная установка, и мы обязаны ее выполнять».

«Предпочтение при приеме на работу отдается молодым людям, которые заканчивали институты в постсоветский период, детально изучали “Рухнаму”, ежедневно на утренних линейках произносили клятву Родине, народу и президенту; свободно владеют новым туркменским алфавитом – элипбий; свободно говорят только на одном языке – туркменском; не носят бород и золотых зубов. Их трудовая книжка не имеет записей, негативно отражающихся на “маглумате”», - рассказала о критериях приема на работу сотрудник отдела кадров министерства нефтегазовой промышленности.

Насчет бород и золотых зубов официального запрета не существует. Просто Туркменбаши не раз выражал свое неприязненное отношение к этим элементам внешнего вида туркменского гражданина, и они получили силу неписаного закона.

Есть и такие, кого критерии приема на работу по «маглумату» вполне устраивают.

«Только достойные люди должны занимать ответственные посты в нашем государстве, - говорит молодой специалист, начальник отдела маркетинга товарно-сырьевой биржи Туркменистана. - Я полностью согласен с новыми правилами относительно проверки родословной при приеме на работу, потому что мы строим новое, молодое государство, и должны знать, кому можно доверить это серьезное дело.

А если в семье есть нечестивые люди, воры, которые отсидели в тюрьме, то весь род считается опозоренным. Я с первого раза прошел все проверки и горжусь тем, что в отношении меня не возникло никаких сомнений».

(Имена источников информации сохранены в тайне в интересах их личной безопасности.)

IWPR.

Последние новости

Брифинг помощника госсекретаря США В. Нуланд на Совете Министров иностранных дел ОБСЕ. Лодзь 2022.
Брифинг помощника госсекретаря США В. Нуланд на Совете Министров иностранных дел ОБСЕ. Лодзь 2022.
Брифинг помощника госсекретаря США В. Нуланд на Совете Министров иностранных дел ОБСЕ. Лодзь 2022.
Брифинг помощника госсекретаря США В. Нуланд на Совете Министров иностранных дел ОБСЕ. Лодзь 2022.
ХАМСКИЙ ОТВЕТ ГКНБ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
ХАМСКИЙ ОТВЕТ ГКНБ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
 Посол Туркменистана в Австрии покинул зал заседания во время речи министра иностранных дел Украины.
Посол Туркменистана в Австрии и ОБСЕ покинул зал заседания во время речи министра иностранных дел...
Демарш туркменского дипломата в МИД ОБСЕ /Türkmen Diplomatynyň Äsgermezçiligi.
Демарш туркменского дипломата в МИД ОБСЕ /Türkmen Diplomatynyň Äsgermezçiligi.