В Туркменистане власти, по всей видимости, решили использовать самый легкий способ контроля над общественными организациями и просто под разными предлогами отказывать им в регистрации.
Представитель объединения «Народные ремесленники» высказал непонимание по поводу того, почему их организации, далекой от политики, цель которой сохранить народные промыслы и поддерживать традиционную культуру, отказывают в регистрации.
По словам руководителя экологического общественного объединения из Лебапского велаята, который пожелал остаться неизвестным, он понял, что их просто не хотят регистрировать. Его организация уже дважды подавала документы. Во второй раз им предложили оплатить вступительный взнос 1.5 миллиона манатов (300 долларов), хотя по закону он оплачивается только после принятия решения о регистрации.
Во время последнего визита ему пришлось целый час прождать в приемной министерства, после чего секретарша объявила, что заведующего отделом регистрации нет на месте. Он считает, что они специально оттягивают решение, так как у них, видимо, есть указание не регистрировать НПО, а прямо отказать они не могут.
Особенно придираются к общественным организациям, занимающимся правозащитной деятельностью. К их числу относится «Аркадаг», член которого пожаловался, что они уже сбились со счету, сколько раз пытались перейти на легальное положение. По его словам, архив организации изобилует разнообразными отписками, типа «не там запятую поставили», «не с того абзаца начали», «нужны данные на всех членов организации», хотя в законе указано, что эти данные нужны только на членов правления. Когда в очередной раз им сказали, что нет справки о юридическом адресе организации, это было просто наглой ложью, потому что справка была в пакете учредительных документов.
А когда, видимо, придираться было уже не к чему и было сказано, что они не оплатили вступительный взнос, члены «Аркадага» поняли, что регистрации им не видать.
С перерегистрацией тоже беда, особенно после принятия в 2003 году закона «Об общественных объединениях». Местные аналитики считают, что его целью было сделать недействительным предыдущее законодательство, согласно которому регистрация для общественных организаций не требовалась. Достаточно было объявить о себе и показать учредительные документы.
Когда в Туркменистане в 1997 году открылась американская организация «Каунтерпарт Консорциум», она стала вести учет обратившихся к ним объединений, и по ее данным таковых насчитывалось более 400. Такое количество НПО и попытки некоторых из них завязать сотрудничество с западными организациями явно затруднили работу властей по контролю за ними, и все эти организации были взяты ими на учет.
В настоящее время только 89 НПО удалось зарегистрироваться. Среди них много проправительственных организаций, таких как Молодежная организация им. Махтумкули, Союз женщин им. Курбансолтан-эдже, а также клубы собаководов, верблюдоводов, прочих любителей животных. Независимых и десятка не набирается. Это «Кеик окара», «Бухгалтер Туркменистана», «Общество уфологов», Общество охраны природы, Клуб альпинистов «Агама» и клуб пчеловодов.
Несмотря на то, что процесc регистрации очень сложен, некоторые НПО все-таки попытались что-либо сделать, но безуспешно. Отказали в регистрации старейшей экологической организации «Катена». Союз журналистов до сих пор не получил легальный статус. Как сказал член правления союза, они не могут подать документы, потому что по уставу необходимо обсудить организационные вопросы на съезде, а председатель правления союза Какабай Ильясов, он же главный редактор газеты «Туркменистан», он же возглавляет комиссию по внутрипарламентским связям, не разрешает созывать съезд.
Не имея возможности работать в некоммерческом секторе как НПО, многие организации вынуждены работать в другом статусе, например, как предприниматели. Бывшая экологическая организация «Экосодружество» имеет регистрацию предпринимательской структуры. Она приобрела патент на оказание консультаций по менеджменту, занимаясь при этом и экологическими вопросами и каждый год проводя конкурс по экологической журналистике.
Тяжело работать и по отдельным проектам. Хотя для реализации проекта не надо создавать НПО, но регистрироваться тоже нужно.
Недавно завершился конкурс проектов по программе «Каунтерпарт» «Здоровое население». Гранткомитет одобрил 12 проектов из разных велаятов страны. Как только активисты подали проекты на регистрацию, в их адрес посыпались угрозы.
Как сказал молодой врач из Балканабата, их вызвал к себе хяким велаята и начал кричать, требуя, чтоб они забрали свои документы с регистрации. По его словам, ему задавали много вопросов, угрожали уволить с работы и поэтому ему пришлось отказаться от проекта.
Источник : Институт войны и мира
