Логотип Туркменского Хельсинкского Фонда

Туркменский Хельсинский Фонд по правам человека

Turkmenistan

Выдержка о Туркменистане из Доклада Госдепа США о положении с правами человека в мире.

Выдержка о Туркменистане из Доклада Госдепа США о положении с правами человека в мире

Для чего готовятся эти доклады.

Настоящий доклад представлен Конгрессу Государственным департаментом США в соответствии со статьей 665 Закона 107- 228 (Закон о санкционировании внешних сношений на 2003 бюджетный год), а также пунктом (d) статьи 116 и подпунктом (b) пункта B статьи 502 Закона о помощи иностранным государствам 1961 года с поправками. Закон требует от Государственного секретаря не позднее 25 февраля представить спикеру Палаты представителей и Комитету по иностранным делам Сената "полный и законченный доклад о ситуации с международно признанными правами человека в значении данного пункта: а) в странах, которые получают помощь в соответствии с этой частью, и б) во всех прочих зарубежных странах, которые являются членами ООН и которые в ином отношении не являются фигурантами доклада о ситуации с правам человека согласно данному закону". Мы также включали доклады по ряду стран, которые не относятся к категориям, установленным в соответствии с этими законодательными актами, и на которые, следовательно, не распространяется требование Конгресса.

Ответственность США за защиту международных стандартов прав человека, была официально признана в начале 1970-х годов. В 1976 г. Конгресс принял закон о введении в Государственном департаменте должности координатора по правам человека, которая позднее была поднята до ранга помощника Государственного секретаря. В 1994 г. Конгресс ввел должность старшего советника по правам женщин. Конгресс также включил в законодательство официальные требования о том, чтобы при проведении своей внешней и торговой политики США учитывали ситуацию с правами человека и правами трудящихся в различных странах и о ежегодном представлении Конгрессу докладов о ситуации с правами человека в различных странах. Первые доклады, представленные в 1977 г., охватили лишь те 82 страны, которые получали помощь от США; в нынешнем году представляется 196 докладов.

Как готовятся доклады.

В августе 1993 г. Государственный секретарь внес предложение о дальнейшем укреплении усилий наших посольств по защите прав человека. Всем отделам в каждом посольстве было предписано представлять информацию и проверять сообщения о нарушении прав человека, и были предприняты новые усилия для увязывания программ помощи с прогрессом в области прав человека и демократии. В 1994 г. Бюро по правам человека и гуманитарным вопросам было реорганизовано и переименовано в Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда, что явилось отражением расширения охвата и повышения адресности подхода к взаимосвязанным вопросам прав человека, прав трудящихся и демократии. Доклады о положении с правами человека в различных странах за 2003 г. являются результатом предпринимавшихся в течение всего года целенаправленных усилий сотен сотрудников Государственного департамента, дипломатической службы и других органов правительства США.

Наши посольства, которые подготовили первоначальные проекты докладов, в течение всего года собирали информацию из различных источников широкого политического спектра, включая сотрудников государственных органов, юристов, источники в вооруженных силах, журналистов, наблюдателей по правам человека, ученых и профсоюзных активистов. Эта деятельность по сбору информации может быть сопряжена с риском. Американским дипломатам регулярно приходится совершать поездки на большие расстояния в сложных и порой опасных условиях, изучать сообщения о нарушениях прав человека, осуществлять мониторинг выборов и приходить на помощь людям, которым грозит опасность, таким как политические диссиденты и правозащитники, преследуемым правительством их стран.

После завершения подготовки посольствами проектов докладов последние были отправлены в Вашингтон для тщательного анализа, который провело Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда совместно с другими отделами Госдепартамента. Ведя работу по проверке, анализу и редактированию докладов, служащие Государственного департамента использовали свои собственные источники информации, включая американские и другие правозащитные организации, представителей правительств зарубежных стран, представителей ООН и других международных и региональных организаций и институтов, научных экспертов и средства массовой информации. Служащие Государственного департамента также проводили консультации с экспертами по вопросам прав трудящихся, проблемам беженцев, проблемам использования вооруженных сил и правоохранительных органов, женским проблемам и правовым вопросам. При этом они руководствовались следующим принципом - обеспечить, чтобы всей соответствующей информации была дана как можно более объективная, тщательная и справедливая оценка. [...]

Доклады о положении с правами человека в странах мира охватывают международно признанные права личности, гражданские и политические права, а также права трудящихся, изложенные во Всеобщей декларации прав человека. Эти права включают в себя свободу от пыток и иного жестокого, бесчеловечного или унизительного обращения или наказания, от длительного задержания без предъявления обвинений, от похищения или тайного задержания, а также от прочих вопиющих нарушений права человека на жизнь, свободу и безопасность.

Всеобщие права человека ставят своей целью привнести в процессы государственного управления и приведения в исполнение законов фактор уважения к человеческому достоинству. Все люди имеют неотъемлемое право на смену своего правительства мирными средствами и на реализацию основных свобод, таких как свобода слова, свобода объединений, свобода собраний, свобода перемещения и свобода вероисповедания без дискриминации по расовому, религиозному, национальному или половому признаку. Право вступать в свободные профсоюзы является необходимым условием свободного общества и экономики. Таким образом, доклады дают оценку ключевым международно признанным правам трудящихся, включая право объединяться, право формировать организации и заключать коллективные трудовые договоры, запрещение принудительного или обязательного труда, порядок использования детского труда и минимальный возраст для найма на работу детей, а также приемлемые условия труда. [...]

ТУРКМЕНИСТАН

Туркменистан представляет собой государство с однопартийной системой, доминирующую роль в котором играет Президент Сапармурат Ниязов. Его отличает авторитарный стиль руководства, характеризующийся монополией на политическую власть и контролем над Демократической партией - единственной легально признанной в стране политической партией. Ниязов занимает пост Президента с момента получения страной независимости в 1991 г. и юридически может сохранить за собой этот пост до 2010 г. В августе Ниязов был пожизненно избран председателем Народного совета, что обеспечило ему значительное влияние на выбор своего преемника на посту Президента. Усилия государственных органов по-прежнему сосредоточены на укреплении централизованного государственного контроля и прославлении Президента. Состоящий из 50 членов однопалатный парламент (меджлис) не располагает какими-либо независимыми полномочиями - в августе ему на смену в качестве высшего законодательного органа пришел Народный совет. Судебная система также контролируется Президентом.

Министерство национальной безопасности (МНБ) - в прошлом Комитет национальной безопасности (КНБ) - несет те же обязанности, которые в советские времена выполнял Комитет государственной безопасности (КГБ), в первую очередь, обеспечивая и дальнейшее пребывание правительства у власти за счет жесткого контроля над общественной жизнью и подавления инакомыслия. Министерство внутренних дел (МВД) руководит милицией и уголовным розыском, которые в вопросах обеспечения национальной безопасности тесно сотрудничают с МНБ. Гражданские власти осуществляют эффективный контроль над силами безопасности, причем и те, и другие замешаны в многочисленных и серьезных нарушениях прав человека.

Экономика страны по-прежнему зависит от механизмов централизованного планирования и государственного контроля, хотя правительством был предпринят ряд малозначащих шагов по переходу к рыночной экономике. [...]

Незавидные показатели правительства в деле соблюдения прав человека продолжали ухудшаться, и был отмечен ряд серьезных нарушений указанных прав. Власти жестко ограничили политические и гражданские права, и у граждан нет возможности сменить свое руководство. Положение дел с правами человека значительно ухудшилось после вооруженного нападения на кортеж Президента Ниязова 25 ноября 2002 г., которое власти охарактеризовали как покушение на жизнь Президента и попытку государственного переворота. Власти решительно выступили как внутри страны, так и за рубежом против тех, кого они считают оппозиционерами, и потребовали от ряда правительств зарубежных стран выдачи предполагаемых заговорщиков. Появились массовые и заслуживающие доверия сообщения о нарушении прав человека властями в ходе расследования указанного нападения, в том числе заслуживающая доверия информация о применении пыток. Силы безопасности продолжали избиения подозреваемых и заключенных и издевательства над ними. Власти задержали сотни родственников людей, замешанных в заговоре, некоторые из которых подверглись пыткам и физическим издевательствам, были лишены медицинской помощи, изгнаны из своих жилищ и уволены с работы. Имели место многочисленные и систематические нарушения законности, в том числе такие проявления произвола, как необоснованные аресты и задержания. Правительство отвергало все обвинения в нарушении прав, но в то же время отказывало в доступе на регулярной основе к зарубежным гражданам, обвиненным в участии в заговоре, или другим заключенным. Как уголовный розыск, так и МНБ действовали с полной безнаказанностью, нарушали права граждан и проводили в жизнь политику властей по подавлению политической оппозиции. Правительство отказалось содействовать визитам в страну по требованию Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и ООН представителей международного сообщества в целях расследования случаев нарушения прав человека.

Условия содержания в тюрьмах оставались неудовлетворительными и небезопасными, и власти отказывали во всех просьбах о предоставлении доступа в тюрьмы или к заключенным. Сообщалось о нескольких случаях смерти заключенных в результате, в частности, отказа в праве посещения и непредоставления медицинской помощи. Государство практикует "внутреннюю ссылку" для своих противников. Проблемой остаются длительные сроки предварительного заключения и несправедливое судебное разбирательство. В стране был, по меньшей мере, один политический заключенный. Нарушалось право граждан на личную жизнь. Правительство продолжало в широких масштабах сносить частное жилье, во многих случаях выплачивая за него лишь незначительную компенсацию или вообще отказывая в ней. Власти также пытались ограничить браки граждан страны с иностранцами.

Правительство жестко ограничивало свободу слова и не допускало свободы печати. Оно полностью контролирует СМИ, практикует цензуру всех газет, ограничивает доступ в Интернет и не разрешает никакой критики государственной политики. Ухудшилось положение дел со свободой учебных заведений и ученых. Свобода собраний и свобода объединений жестко урезаны властями. В течение года не было зарегистрировано ни одной политической партии, а любая оппозиционная политическая деятельность подавлялась. Правительство ужесточило ограничения на деятельность неправительственных организаций, в том числе религиозных групп меньшинств, большинство из которых не могли зарегистрироваться в государственных органах. Был принят еще более жесткий закон о вероисповедании и продолжалось контролирование сферы отправления религиозных культов. Представители незарегистрированных конфессий подвергались постоянным преследованиям, в том числе арестам, задержаниям, издевательствам и административным штрафам. Правительство ограничило свободу передвижения, а с 1 марта вновь ввело выездные визы для всех граждан, желающих выехать за пределы страны. В результате ограничений свободы слова и свободы объединения в стране не существует групп защиты прав человека. Имеют место проблемы и с насилием в семье и дискриминацией женщин в обществе. Правительство в целом обеспечивает всевозможные преимущества этническим туркменам по сравнению с представителями национальных меньшинств и жестко ограничивает трудовые права.

Вашингтонский файл 25 февраля 2004 г.

Последние новости

Брифинг помощника госсекретаря США В. Нуланд на Совете Министров иностранных дел ОБСЕ. Лодзь 2022.
Брифинг помощника госсекретаря США В. Нуланд на заседании Совета Министров иностранных дел ОБСЕ....
Брифинг помощника госсекретаря США В. Нуланд на Совете Министров иностранных дел ОБСЕ. Лодзь 2022.
Брифинг помощника госсекретаря США В. Нуланд на Совете Министров иностранных дел ОБСЕ. Лодзь 2022.
ХАМСКИЙ ОТВЕТ ГКНБ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
ХАМСКИЙ ОТВЕТ ГКНБ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
 Посол Туркменистана в Австрии покинул зал заседания во время речи министра иностранных дел Украины.
Посол Туркменистана в Австрии и ОБСЕ покинул зал заседания во время речи министра иностранных дел...
Демарш туркменского дипломата в МИД ОБСЕ /Türkmen Diplomatynyň Äsgermezçiligi.
Демарш туркменского посла на заседании Совета МИД ОБСЕ /Türkmen Diplomatynyň Äsgermezçiligi.