Вчера пожизненный президент Туркмении Сапармурат Ниязов объявил, что в 2009 году в стране состоятся выборы нового главы государства. Он также пообещал "за четыре-пять лет воспитать достойного преемника". Туркменбаши уже не впервые обещает привести свою страну к демократии - обычно эти обещания сопровождаются грандиозными репрессиями.
Провальная инициатива президента
Вчерашнее XVI заседание халк маслахаты (народного совета) под председательством президента Сапармурата Ниязова в Ашхабаде оказалось самым шокирующим за все время существования этого странного органа. И до этого деятельность халк маслахаты вызывала недоумение у специалистов - но исключительно потому, что неизвестным оставался принцип его формирования. 2507 членов этого высшего органа власти в Туркмении никем не избираются, а, согласно закону, представляют все велаяты и этрапы (области и районы) страны. Кроме того, халк маслахаты сосуществует с избираемым парламентом Туркмении - меджлисом, который вроде бы никто не упразднял, однако почти все полномочия которого в последние годы перешли к народному совету.
Вчера загадочный халк маслахаты принял беспрецедентное решение. Впервые в истории Туркмении был отклонен законопроект, предложенный президентом. Более того, против него проголосовали 2506 из 2507 членов народного совета. За был подан лишь один голос - пожизненного председателя халк маслахаты Сапармурата Ниязова.
Скандальный законопроект касался выборов президента Туркмении. "Нет ничего вечного. Нельзя быть вечным",- изрек Сапармурат Ниязов, представляя членам народного совета выстраданный законопроект. Исходя из этой философии, он и предложил провести президентские выборы уже в 2009 году, накануне собственного 70-летия. "В 2009 году мы проведем выборы нового президента. До этого времени, за четыре-пять лет, мы воспитаем достойного преемника",- пообещал президент.
В ответ члены халк маслахаты начали скандировать "Народ! Родина! Великий Туркменбаши!" и заглушать речь лидера аплодисментами. Когда же очередь дошла до голосования, законопроект был решительно отклонен. Однако президент все равно не согласился с решением народного совета и предложил считать, что принятие закона о выборах президента лишь отложено до декабря 2009 года. "В проекте закона есть пункт, что президент может по своей воле просить о перевыборах, в частности, по состоянию здоровья. С годами труднее со здоровьем, и после 70 очень сложно управлять государством",- жаловался Туркменбаши.
Неукротимое стремление к демократии
Предложение когда-нибудь провести в Туркмении президентские выборы Туркменбаши высказывает уже не впервые. Он начал настаивать на этой идее вскоре после того, как в декабре 1999 года решением халк маслахаты он был объявлен бессрочным президентом, имеющим право переизбираться сколько угодно раз.
Через год, в феврале 2001 года, в день своего 61-летия Сапармурат Ниязов заявил, что после 70 лет управлять страной непросто. Тогда он впервые назвал примерную дату своего ухода - 2010 год.
Этому судьбоносному заявлению предшествовала череда кадровых перестановок. За один только 2000 год Туркменбаши более чем на 70% обновил состав правительства и своей администрации. Сменилось порядка десяти вице-премьеров - поскольку премьерский пост занимает сам Туркменбаши, вице-премьер фактически является вторым лицом в государстве. Прошли масштабные чистки в Центробанке, МИДе, минсельхозе, минобразования и силовых ведомствах.
После заявления президента о неизбежности своего ухода затишье в Туркмении длилось почти полгода. За это время президент даже успел подкорректировать свои планы: он сказал, что может уйти уже в 2008 году. Однако стоило Туркменбаши произнести это, в высших эшелонах власти Туркмении началась еще более тщательная чистка. Первым лишился должности глава железных дорог - был задавлен поездом. Его преемник продержался лишь пару месяцев. За считанные месяцы несколько раз сменились также главы силовых ведомств, Центробанка, обладатели вице-премьерских постов и руководители таможни. Логическим завершением перетасовки кадров стало очередное заседание халк маслахаты в августе 2002 года. Члены высшего органа власти Туркмении не только провозгласили Туркменбаши пожизненным президентом, но также приняли решение о переименовании месяцев года и дней недели. Январь был назван "туркменбаши", а апрель - "курбансолтан-эдже", именем матери президента.
Одновременно в стране было придумано еще одно важное нововведение: было введено новое деление на возрасты. Всю жизнь поделили на 12-летние циклы. Юность и молодость, согласно новому измерению, у человека наступает после 30, а между 61-м и 73-м годом наступает ’возраст вдохновения’. Президенту Ниязову в тот момент было как раз 62.
Дальнейшее приближение демократии в Туркмении шло по отработанной схеме. В ноябре 2002 года в республике началась новая колоссальная серия репрессий. По официальной версии, 25 ноября горстка иностранных террористов (чеченцы, узбеки, азербайджанцы, а также несколько их сообщников из числа туркменских чиновников) совершила покушение на Туркменбаши. По его бронированному Mercedes стреляли из карабина и пистолета. Начался процесс века, в ходе которого были арестованы спикер парламента, руководители МИДа, силовых министерств, несколько хакимов (губернаторов). Закончился он новым обещанием Туркменбаши вскоре оставить свой пост. В канун своего 63-го дня рождения Сапармурат Ниязов заявил, что проведет президентские выборы в "2008─2010 годах, если на то будет воля Аллаха". А заодно призвал своих соратников укреплять свой авторитет в народе и вступать в соревнование на право стать его преемником.
Особо отличившиеся в этом соревновании уже спустя несколько месяцев были уволены и осуждены на большие сроки. К декабрю 2003 года своих постов лишились все руководители силовых структур, а также генпрокуратуры, которые осуществили зачистку туркменских органов власти от "террористов, покушавшихся на Туркменбаши".
Нынешнее обещание Сапармурата Ниязова о предстоящем уходе от дел прекрасно укладывается в общую логику. Заявлением о неизбежности выборов он завершает масштабную волну репрессий, всякий раз обещая выжившим чиновникам, что именно им предстоит довести его до конца срока правления и принять власть из его слабеющих рук. Традиционная чистка состоялась и этим летом: своих постов лишились, казалось бы, незыблемые фигуры, которых давно прочили в преемники Туркменбаши,- бывший глава его администрации Реджеп Сапаров и вице-премьер Еллы Гурбанмурадов. На место уволенных и посаженных опять пришли новые люди, к которым и обращен сигнал Туркменбаши. Он намекает, что каждый из них может стать его преемником.
Служба охраны власти
По законам Туркмении в том случае, если президент не может выполнять свои обязанности, высший пост в государстве переходит к заместителю председателя халк маслахаты (Туркменбаши является его пожизненным председателем). Однако в результате последней чистки наиболее авторитетный потенциальный заменитель Туркменбаши замглавы народного совета Реджеп Сапаров был осужден на 20 лет.
Можно предположить, что с приближением 2009 года Сапармурат Ниязов еще несколько раз повторит свой коронный трюк, зачищая всех чиновников, которые подозрительно близко подобрались к трону. По мнению некоторых экспертов, Туркменбаши делает это в интересах собственного сына Мурада. До сих пор господин Ниязов-младший занимался только бизнесом, держа под своим контролем всю нефтегазовую отрасль Туркмении. Однако, по утверждениям источников в Ашхабаде, он не прочь как можно скорее стать Туркменбаши II.
Впрочем, ситуация в Ашхабаде может развиваться отнюдь не только по сценариям, созревающим в голове пожизненного президента республики. В последнее время на первые роли в руководящей элите выходят личные телохранители Туркменбаши. Его бывший охранник Аганияз Акыев уже занял пост вице-премьера - именно он представлял страну на недавнем саммите СНГ в Казани, где и объявил о фактическом выходе из содружества. Другой телохранитель президента - Иклымберды Паромов - уже занимает пост замглавы МИД республики. Наконец, несмотря на все чистки и отставки, сохраняет и даже преумножает свое влияние начальник службы личной охраны президента Акмурад Реджепов. Роль охранников президента возросла настолько, что эксперты не исключают - именно они могут взять в свои руки операцию по передаче власти. И далеко не факт, что Туркменбаши сумеет вновь вычистить свое ближайшее окружение накануне своего очередного демократического порыва.
Михаил Зыгарь.
"КоммерсантЪ".
