В начале 2006 года "НВ" распространила информацию о прекращении выплат пенсий и пособий по инвалидности в Туркмении. В течение полутора месяцев после этого эта тема стала одной из главных на тех страницах российских печатных изданий, которые связаны с событиями в Центральной Азии. Вопросом о положении туркменских пенсионеров, имеющих и российское гражданство, озаботил российскую государственную думу, о грозящей гуманитарной катастрофе заговорили в солидных западных изданиях.
В начале 2006 года "НВ" распространила информацию о прекращении выплат пенсий и пособий по инвалидности в Туркмении. В течение полутора месяцев после этого эта тема стала одной из главных на тех страницах российских печатных изданий, которые связаны с событиями в Центральной Азии. Вопросом о положении туркменских пенсионеров, имеющих и российское гражданство, озаботил российскую государственную думу, о грозящей гуманитарной катастрофе заговорили в солидных западных изданиях. Однако прошел еще месяц-два, и проблема вышла из поля зрения журналистов. Значит ли это, что она разрешена? Что президент страны С.Ниязов отменил свое решение и пожилые люди вновь стали получать пенсии?
Прежде чем говорить о нынешнем положении туркменских пенсионеров, напомним, чем оно определяется. "С 1 января 2006 года власти Туркмении почти на 20% снизили выплаты пенсионерам, чтобы ликвидировать ошибки в расчетах", - сообщили в начале января информационные агентства, ссылаясь на слова представителя правительства республики. На деле, как утверждали многочисленные источники "НВ", служба социального обеспечения Туркмении на время вообще прекратила выплаты пенсий, действуя по принципу "как бы чего не вышло" и имея грозные, но не четкие указания с самого верха ликвидировать ошибки, допущенные в прошлом и рассчитывать пенсии по новым, более справедливым тарифам. Что же это были за ошибки? На этот вопрос ответил в конце января сам президент страны. Он назвал следующие пункты:
- Еще во времена СССР сложилась практика завышения ставок заработной платы, и Туркмения переняла это наследство. Эта практика привела к тому, что более 70% трудоспособного населения получали зарплату с учетом надбавочных коэффициентов, что не имело под собой оснований. В стране 80% трудоспособного населения не работают, 2% в пенсионный фонд не платят, казна пуста, - заявил тогда С.Ниязов. Он дал указание произвести перетарификацию, рассчитывать в качестве трудового стажа лишь рабочие дни, исключать отпуска, больничные, праздники и выходные! Для получения пенсии такой "эффективный" стаж должен составлять не менее 20 лет для женщин и 25 для мужчин. Пенсии тем, у кого есть трудоспособные совершеннолетние дети, Туркменбаши предложил не выплачивать. Затем, по прошествии нескольких дней, С.Ниязов, ссылаясь на отчет министра социального обеспечения, по телевидению объявил о результатах "санации" в социальной сфере:
СН: Посмотрите, в 2005 году пенсии и пособия получали 336 тысяч человек, и теперь, после моего требования о проведении реформы, их число сократилось на 110 тысяч человек!
Более того, речь шла о том, что власти должны истребовать у лиц, получавших пенсии в течение многих лет по завышенным тарифам, обратно в казну пенсии, выплаченные за последние два года!
В этой связи с позиций сегодняшнего дня возникает несколько вопросов. Первый: кто в первую очередь попал в число тех 110 тысяч, которые должны быть лишены пенсий?
Второй: как выживают эти люди?
Третий: получили ли остальные 229 тысяч свои пенсии и пособия?
Как сообщил корреспонденту "НВ" Оразу Сарыеву источник в министерстве социального обеспечения Туркмении, достоверных статистических данных о том, какие именно категории в первую очередь стали жертвами пенсионной реформы, у чиновников нет. Однако, исходя из своих наблюдений, источник предположил, что в первую очередь это бывшие колхозники и работники предприятий, прекративших свою деятельность после распада СССР. Колхозникам очень трудно "добраться" до нормативного стажа в 20-25 лет, поскольку согласно указанию С.Ниязова, туда не включаются не только выходные и праздники, но и зимние месяцы, когда селяне, по представлениям главы государства, не работают. Что касается сотрудников бывших советских учреждений, то их сложность в получении пенсий состоит в невозможности предоставить для подтверждения стажа соответствующих документов. Как говорит в интервью "НВ" адвокат из Туркменкалинского этрапа:
ММ: Люди просто не могут предоставить справки о стаже, поскольку многие предприятия, организации та территории Туркмении в советские времена подчинялись центру, а потом были реорганизованы, архивы вывезены в Москву или уничтожены местными властями во время компании по сожжению книг и документов, написанных на кириллице. Сейчас органы социального обеспечения требуют от населения подтверждения записей в трудовой книжке дополнительными справками. В противном случае, стаж не засчитывается. Например, люди работали в системе Миннефтегаза СССР в Шатлыкгазстрое, в состав которого входил десяток организаций. Выполняли заказы от строительства газопровода до возведения жилых домов или электрификации населенных пунктов и промышленных объектов. И таких организаций на территории Туркмении во времена СССР было много. А как распался Союз, теперь ищи ветра в поле. Так и остались десятки тысяч людей без пенсий. Люди остались без средств к существованию, у некоторых сердце не выдержало, умерли! Закон республики от 1998 года гласит, что мужчины с 67 лет и женщины с 62 лет, оставшиеся по тем или иным причинам без пенсии, должны получать пособия 40% от зарплаты, выплачивавшейся на последнем месте работы. Власти даже свои законы не в состоянии выполнить!
О том, насколько трагично положение тех, кто остался без пенсий, в интервью корреспонденту "НВ" Оразу Сарыеву рассказывает источник в министерстве здравоохранения Туркмении:
НН: Пенсионная реформа С.Ниязова стоила жизней многим пенсионерам. В первом квартале этого года в моргах мест не хватало из-за того, что они были заполнены трупами пенсионеров. Нам известно от родственников, что эти люди умирали после того, как узнавали о прекращении выплат им пенсий. Скорая помощь не успевала обслуживать вызовы от пенсионеров. По моему расчету, в январе и феврале этого года от отчаяния умерли около 1700 пенсионеров. Эти данные нигде не обнародовались, но я имела возможность посмотреть сводки министерства здравоохранения Туркмении. Сравнивая со средней месячной смертностью, я могла приблизительно посчитать отклонение. Кроме того, учтите, что лишение пенсий сказывается не только на пенсионерах, но и на их родственниках: при нашем уровне безработицы на пенсиях держались целые семьи, включая и молодое поколение.
И, наконец, третий вопрос: все ли нормально с теми пенсионерами, кто попал в число 229 тысяч счастливчиков, не лишившихся, согласно утверждению президента страны, своих пенсий? Как сообщил корреспонденту «НВ» источник в министерстве социального обеспечения Туркмении, государство приступило к выплате пенсий и пособий. Причитающиеся им по закону деньги в первую очередь начали получать бывшие сотрудники КНБ, МВД, прокуратуры, нотариальных служб, судьи, партийные и советские работники, активные участники "Халк маслахаты" последних лет. Выплаты другим категориям производятся лишь частично, но местные органы социального обеспечения получили указание успокаивать людей, объяснять им, что это ситуация временная и они в конце концов получат свои деньги. Источник утверждает, что многие из тех, кто, предоставив необходимые документы и преодолев планку новых требований, определенных реформой С.Ниязова, пока не получили пенсий и пособий, или же получили их в уменьшенном размере, но боятся выражать протест из страха потерять все.
К этой категории относятся, по словам источника, бывшие учителя, работники сфер социального обеспечения и коммунального обслуживания, профсоюзные работники, а также представители бывшей сельской элиты.
В. Волков, О.Сарыев «Немецкая волна» 30 апреля 2006 г.
