Логотип Туркменского Хельсинкского Фонда

Туркменский Хельсинский Фонд по правам человека

Turkmenistan

HRW. Всемирный доклад. Туркменистан. События 2004 года.

Гражданское общество

Режим пожизненного президента Сапармурата Ниязова относится к одним из самых репрессивных в мире. Свободомыслие безжалостно подавляется, практически все стороны жизни общества находятся под контролем государства, а страна активно отгораживается от остального мира. В общественной жизни и образовании доминирует уродливый культ личности Ниязова. Гражданское общество, и без того почти полностью обескровленное, в минувшем году получило новый удар с введением уголовной ответственности за участие в незарегистрированных неправительственных или религиозных организациях. Несмотря на отмену в 2004 году выездных виз и некоторое смягчение законодательства о религии и об общественных организациях, на практике права на свободу передвижения и свободу совести по-прежнему жестко ограничиваются. Реальная ситуация с правами человека в Туркменистане сегодня заметно хуже, чем несколько лет назад.

Свобода выражения мнений

Туркменское законодательство запрещает любую критику президентского курса, приравнивая ее к государственной измене, поэтому открытое выражение альтернативной точки зрения практически невозможно. Драматическим примером того, к чему могут привести такие попытки, стало в феврале принудительное направление в психиатрическую клинику жителя Небит-Дага Гурбандурды Дурдыкулиева, обратившегося к властям с запросом о проведении мирной акции с осуждением политики президента.

Все национальные и местные СМИ являются государственными, кабельное телевещание и доступ в Интернет находятся под плотным контролем, а иностранная пресса фактически запрещена. В июле власти блокировали вещание на республику российской радиостанции "Маяк", после того как в ее эфире прошло интервью с лидером одной из туркменских оппозиционных партий в эмиграции.

Немногочисленные граждане, поддерживающие контакты с зарубежными СМИ, в особенности с радио "Свобода", подвергаются преследованиям со стороны властей. В минувшем году по надуманному обвинению в контрабандном ввозе в республику романа о средневековой Индии "Венценосный скиталец" были задержаны автор Рахим Эсенов и Аширгулы Байриев, оба - корреспонденты Туркменской службы радио "Свободная Европа"/радио "Свобода". После этого несколько родственников обоих задержанных были уволены с работы. Кинорежиссер Халмурад Гылычдурдыев также задерживался для дачи объяснений о его выступлениях на радио "Свобода". В июле республику был вынужден покинуть ашхабадский корреспондент РС Сапармурад Овезбердыев. 30 апреля в Москве был жестоко избит неизвестными внештатный сотрудник РС туркменский политэмигрант Мухамедгельды Бердыев. Как предполагают, нападение было связано с критикой Бердыевым президента С.Ниязова на одном из интернет-сайтов оппозиции.

Гражданское общество

В ноябре 2003 года вступил в силу новый закон об общественных объединениях, устанавливающий уголовную ответственность за деятельность незарегистрированных неправительственных организаций. Вскоре после его принятия активисты десятков незарегистрированных групп стали получать предупреждения о возможном возбуждении против них уголовных дел. При этом даже известные и официально зарегистрированные НПО ликвидировались в судебном порядке по надуманным основаниям. В конце года правительство пошло на компромисс, отменив уголовную ответственность за участие в незарегистрированных НПО, однако деятельность таких организаций по-прежнему запрещена. Сокрушительный удар по и без того обескровленному неправительственному сообществу был нанесен в апреле, когда был закрыт ашхабадский экологический клуб "Катена". Активисты незарегистрированных НПО подвергаются давлению со стороны органов безопасности, которые в ряде случаев препятствовали их контактам с иностранцами, передвижению по стране и выезду за рубеж.

Система образования продолжает деградировать. Обязательное образование ограничено девятью годами. Все большее место в учебном процессе отводится изучению поэтического труда С.Ниязова "Рухнама" и воспеванию Президента. Преподавание на языках национальных меньшинств почти полностью прекращено. Получившие высшее образование за рубежом после 1993 года должны подтверждать диплом, чтобы получить государственную работу в таких областях, как юриспруденция, медицина, образование и пр. Одним из элементов такого подтверждения является сдача экзамена по "Рухнаме".

До последнего времени единственными разрешенными конфессиями в Туркменистане оставались русское православие и суннитский ислам. В начале года драконовский режим, установленный законом "О свободе совести и религиозных объединениях" 2003 г., был несколько смягчен, после чего возможность зарегистрироваться получили несколько групп, представляющих так называемые "нетрадиционные религии" (баптисты, адвентисты, бахаисты и кришнаиты). Из мест заключения были освобождены семь иеговистов, осужденных за отказ от военной службы. Однако в мае-июне аналогичный приговор был вынесен в отношении еще двух последователей "Свидетелей Иеговы", а в августе спецслужбы препятствовали собраниям адвентистов и баптистов, которые зарегистрировались после мартовского постановления.

Свобода передвижения

Свобода передвижения и выбора места жительства жестко ограничивается. Для посещения двух из пяти областей и приграничных районов необходимо предварительное разрешение органов внутренних дел. В некоторых крупных городах действуют ограничения на продажу недвижимости иногородним. Несмотря на отмену в январе выездных виз, "невыездными" остаются тысячи человек. В середине года несколько родственников так называемых "врагов народа" были арестованы по обвинению в том, что они планировали "нелегально перейти границу".

По указу президента было снесено несколько кварталов в Ашхабаде и сельских поселений в ряде областей, причем часть жителей переселялась в принудительном порядке.

В качестве меры наказания власти продолжают применять ссылку. Характерным примером служит дело Сазака Бегмедова, высланного из столицы в сентябре 2003 года.

Борьба с "внутренним врагом"

В республике продолжается "чистка рядов", начавшаяся после покушения на президента 25 ноября 2002 года. В минувшем году С.Ниязов санкционировал аресты и закрытые суды по ряду бывших министров, руководителей областей и других бывших должностных лиц, подозреваемых в нелояльности режиму. Официально арестованные обвинялись в коррупции, злоупотреблении властью и других аналогичных преступлениях. Нескольким чиновникам удалось уйти за границу, других задерживали при попытке покинуть страну. Нередко аресты сопровождались конфискацией имущества и притеснениями родственников.

В марте бывший муфтий Туркменистана Насруллах ибн Ибадуллах был приговорен к 22 годам лишения свободы за измену родине. По его делу нет никакой официальной информации, однако некоторые наблюдатели полагают, что оно связано с покушением на президента в 2002 году. О причастности муфтия к покушению говорится в книге, приписываемой бывшему министру иностранных дел, который сам получил срок как главный заговорщик. Книга была опубликована уже после суда и может рассматриваться как квазиофициальный источник.

Родственники известных политэмигрантов также подвергаются давлению. Им отказывают как в праве на работу, так и в праве на выезд из страны.

Неизвестной остается судьба более 50 человек, осужденных в связи с покушением на президента. По неофициальным сведениям, они находятся на строгом режиме в новой тюрьме в Овадан-Тепе близ Ашхабада. Свидания с родственниками осужденным не разрешены. Имеются неподтвержденные сообщения о жестоком обращении и смерти нескольких человек.

Несмотря на то что официально все национальности в Туркменистане пользуются равными правами, некоторые наблюдатели отмечают, что узбекское население считается политически неблагонадежным. Тень подозрения на узбекское меньшинство ложится в связи с тем, что правительство обвинило Ташкент в причастности к покушению на президента. В конце 2003 - начале 2004 года десятки этнических узбеков были сняты с руководящих постов в Дашогузской и Лебапской областях, расположенных на границе с Узбекистаном; несколько человек были арестованы.

Ключевые международные игроки

В условиях политического изоляционизма Ашхабада и его пренебрежения мнением мирового сообщества ни правительства, ни неправительственные организации не имеют эффективных возможностей обеспечить улучшение ситуации с правами человека в Туркменистане.

После принятия в декабре 2003 года резолюции ГА ООН по правам человека в Туркменистане Ашхабад заговорил о намерениях укреплять отношения с международными организациями, однако во многих случаях эти заявления оставались голословными.

Комиссия ООН по правам человека в апреле приняла резолюцию по Туркменистану, в которой, хотя и отмечалось смягчение законодательства о свободе совести, указывалось на отсутствие прогресса по другим ключевым пунктам декабрьской резолюции Генеральной Ассамблеи.

Отношения Туркменистана с ОБСЕ остаются напряженными. Ашхабад продолжал игнорировать рекомендации прошлогоднего доклада ОБСЕ, подготовленного в рамках Московского механизма, и использовал свое право вето, чтобы блокировать переназначение главы ашхабадского центра ОБСЕ П. Бадеску. В октябре туркменские власти объявили, что не намерены приглашать наблюдателей ОБСЕ на декабрьские парламентские выборы.

США пытались проводить политику увязки преференций с проблемами свободы совести и свободы передвижения, что способствовало некоторому прогрессу на обоих направлениях. При этом в других областях Вашингтон не проявлял желания добиваться улучшений, что, возможно, было связано с соображениями сохранения коридора в Афганистан и права пролета через туркменское воздушное пространство.

Россия, имеющая в Туркменистане сильные экономические позиции, напротив, смягчила критику режима и занимала пассивную позицию даже по проблеме положения лиц, имеющих двойное гражданство.

HRW.

Последние новости

ВОЛНЕНИЯ В МОНГОЛИИ
ВОЛНЕНИЯ В МОНГОЛИИ
Брифинг помощника госсекретаря США В. Нуланд на Совете Министров иностранных дел ОБСЕ. Лодзь 2022.
Брифинг помощника госсекретаря США В. Нуланд на заседании Совета Министров иностранных дел ОБСЕ....
Брифинг помощника госсекретаря США В. Нуланд на Совете Министров иностранных дел ОБСЕ. Лодзь 2022.
Брифинг помощника госсекретаря США В. Нуланд на Совете Министров иностранных дел ОБСЕ. Лодзь 2022.
ХАМСКИЙ ОТВЕТ ГКНБ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
ХАМСКИЙ ОТВЕТ ГКНБ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
 Посол Туркменистана в Австрии покинул зал заседания во время речи министра иностранных дел Украины.
Посол Туркменистана в Австрии и ОБСЕ покинул зал заседания во время речи министра иностранных дел...