Логотип Туркменского Хельсинкского Фонда

Туркменский Хельсинкский Фонд по правам человека

Turkmenistan

Певчий дипломат.

ОБСЕ

Об итогах работы Натальи Дрозд на посту главы ОБСЕ в Ашхабадe

4 мая на встрече с министром иностранных дел Рашидом Мередовым глава Центра ОБСЕ в Ашхабаде Наталья Дрозд сообщила, что завершает свою миссию на этом посту. В Туркменистане ее запомнят, как одного из главных участников мероприятий с президентом Гурбангулы Бердымухамедова, будь то День туркменской дыни, высадка саженцев или открытие нового объекта. За пять лет работы дипломат ни разу не критиковала политику главы государства, а скорее даже поддерживала. «Хроника Туркменистана» вспоминает, чем Наталья Дрозд отличилась за время своей работы в одной из самых закрытых и авторитарных стран мира.

Лингвист-дипломат Наталья Дрозд родом из Беларуси. Там она окончила Минский государственный педагогический институт иностранных языков, затем аспирантуру Белорусского государственного университета (БГУ) и защитила кандидатскую диссертацию на факультете журналистики МГУ по вопросам внешней политики и СМИ.

Поработав какое-то время заместителем декана по работе с иностранными студентами БГУ она устроилась в МИД Беларуси. В 1998 году начинается ее дипломатическая карьера – Дрозд стала послом Беларуси в Италии, а спустя год, и на Мальте по совместительству. В 2002 году завершила свою дипломатическую миссию. Она также являлась представителем Беларусь в Комиссии ООН по положению женщин. Согласно информации из Википедии, владеет английским, французским, итальянским, сербохорватским и македонским языками. С 2005 по 2013 годы занимала пост руководителя миссии ОБСЕ в Македонии, потом немного преподавала на факультете международных отношений БГУ, а в июле 2016 года получила должность главы Центра ОБСЕ в Ашхабаде.

Семь бед, один ответ – тренинг ОБСЕ – одна из крупнейших международных организаций, у которой есть возможность напрямую апеллировать к властям Туркменистана и добиваться позитивных изменений в сфере прав человека. К сожалению, в последние годы ее деятельность в стране свелась к проведению бесчисленных тренингов – их проводят десятки в год на самые различные темы, причем довольно часто они повторяются. Чему только не учили международные эксперты чиновников, журналистов, судей и студентов: правам человека, борьбе с коррупцией, противодействию отмыванию денег, борьбе с терроризмом, получению экономической выгоды от трудовой миграции и даже обеспечению безопасности ТАПИ. В 2020 году ОБСЕ провела для туркменских пограничников тренинг на тему того, как реорганизовать КПП, чтобы не допустить проникновение COVID-19 в страну. Десятки тренингов касались совершенствования работы туркменских СМИ, работой которых президент по сей день недоволен. В приватных беседах дипломаты ОБСЕ на вопрос, почему не выдвигаются более жесткие требования к властям, обычно отвечают, что эскалация может привести к выдворению сотрудника из страны, потере контактов и в итоге отсутствию возможности вести диалог с правительством. Жителям страны подобные демарши не помогут. В реальности очень многое зависит от личности посла. Возможно, от дипломата не стоит ждать разоблачений, громких заявлений и ультиматумов. Его работа заключается в поиске компромиссных решений и сохранении контактов. Но если дипломат не может (из-за личностных качеств, условий, которые поставила принимающая сторона или головной офис, или по какой-либо другой причине) активно противодействовать политике властей, то вполне нормально ожидать, что он, по крайней мере, не будет эту политику активно поддерживать. О Наталье Дрозд такого сказать, к сожалению, нельзя. Ее в Туркменистане запомнят, как дипломата бездействовавшего, а иногда и содействовавшего ужесточающемуся авторитарному курс президента Гурбангулы Бердымухамедова. С неизменной улыбкой на лице она присутствовала на всех крупных мероприятиях и никогда не высказывала озабоченности действиями власти. Складывалось ощущение, что, наоборот, всячески ее поощряла. Дрозд всегда была среди главных участников на проводимых в стране праздниках, будь то День туркменской дыни или акция по высадке саженцев.

Этим активно пользуются в Туркменистане для легитимации власти. Местные СМИ преподносят участие представителей международных организаций в многочисленных церемониях как полную поддержку политики главы государства международным сообществом. И это на фоне того, что центральный офис ОБСЕ критиковал политику президента. Например, в своем отчете, посвященном выборам в туркменский парламент 2018 года, Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) отметило, что «политическая среда в Туркменистане носит номинально плюралистический характер, и несмотря на попытки продемонстрировать прозрачность выборов, их справедливость вызывает сомнения». В докладе подчеркивалось, что отсутствие плюрализма и независимых СМИ в стране лишает избирателей доступа к различным точкам зрения. Для решения этой проблемы рекомендовалось «создавать независимые СМИ, поощрять свободу слова и обеспечить доступ населения к информации». Что сделал офис организации в Туркменистане? Провел еще десяток тренингов для СМИ, после которых ничего не изменилось. В 2018 году представители международных организаций поддержали инициативы Гурбангулы Бердымухамедова на брифинге по итогам первого саммита Международного Фонда по спасению Арала в 2018 году. Тогда Наталья Дрозд заявила, что «избрание Туркменистана председателем МФСА является свидетельством высокой оценки деятельности страны по обеспечению экологической безопасности в регионе». Во время пандемии коронавируса Наталья Дрозд также не стала опровергать информацию о том, что в Туркменистане якобы не зафиксированы случаи заражения COVID-19. Наоборот, на брифинге МИД, который был устроен для иностранных дипломатов в апреле 2020 года, представители международных организаций, в числе которых были главы страновых офисов ООН, ВОЗ и ОБСЕ, отметили «эффективность реализуемых в Туркменистане действий в области здравоохранения, включая высокий уровень иммунизации населения в стране, а также программы по борьбе с инфекционными и неинфекционными заболеваниями». Единственным диппредставительством, которое периодически публикует альтернативную официальному Ашхабаду информацию, остается Посольство США. В том же апреле оно распространило заявление, в котором отметило, что «Туркменистан не склонен признавать наличие COVID-19 даже в случае выявления заражения». Кроме того, посол ОБСЕ от США Джеймс С. Гилмор серьезно раскритиковал работу ОБСЕ в Туркменистане после отчета Натальи Дрозд в июне 2020 года на встрече постоянного Совета ОБСЕ в Вене. В частности, американский дипломат оценил усилия Наталии Дрозд по развитию в Туркменистане института омбудсмена, но подчеркнул, что «важно обеспечить ему политическую поддержку и независимость для эффективного исполнения своих функций». Гилмор напомнил, что США по-прежнему относят Туркменистан к числу стран, вызывающих особую озабоченность, в связи с нарушениями прав граждан на свободу религии и призывал миссию ОБСЕ в Ашхабаде направить усилия для решения этой проблемы. По его словам, ОБСЕ также следует усилить работу по развитию гражданского общества и независимых СМИ в Туркменистане. Затрагивая тему распространения СOVID-19, дипломат отметил, что «прозрачность и надежность официальных данных – обязательные условия для преодоления кризиса и правительство ответственно за публикацию детальных и достоверных данных». Однако на позицию Натальи Дрозд это никак не повлияло. Представители международных организаций также сопровождают президента во время некоторых его поездок. Например, в феврале 2019 года Гурбангулы Бердымухамедов показал дипломатам искусственное озеро «Алтын асыр». Как тогда писало госинформагентство ТДХ, «представители международных организаций выразили признательность президенту за поддержку их проектов и плодотворное сотрудничество». Наталья Дрозд принимала участие в церемонии открытия президентом 15 апреля этого года Конгресс-центра и Центр приемов и конференции «Международное сотрудничество независимого, постоянно нейтрального Туркменистана во имя мира и доверия». В своем выступлении руководитель Центра ОБСЕ отметила «исключительную своевременность» инициативы президента о провозглашении 2021 года Международным годом мира и доверия. «Туркменская сторона стремится предоставить эффективную платформу для поддержания равноправного диалога и укрепления международного сотрудничества по животрепещущим вопросам глобального развития. ОБСЕ высоко оценивает позицию Туркменистана в отношении укрепления мира и доверия. А сотрудничество страны и ОБСЕ строится на приципах открытости и доверия, и учета интереса всех сторон», – сказала Дрозд.

Орден за нейтралитет За свою лояльность президенту Наталья Дрозд стала одной из немногих работающих в Туркменистане дипломатов, которых в декабре 2020 года президент наградил государственным орденом «Битараплык» («Нейтралитет») по случаю 25-й годовщины постоянного нейтралитета Туркменистана. Свою медаль она получила «за вклад в развитие международных отношений и укрепление сотрудничества между ОБСЕ и Туркменистаном». Орден также получил посол России в Ашхабаде Александр Блохин, тот самый, который на пресс-конференции летом прошлого года отрицал наличие в стране коронавируса, а также нехватку продуктов питания. Через две недели в своем новогоднем поздравлении Наталья Дрозд отметила, что «для Центра ОБСЕ в Ашхабаде главным событием года стало празднование 20-летия своей деятельности». А в январе этого года дипломат провела для туркменских дипломатов и преподавателей Института международных отношений и представителей СМИ брифинг, посвященный нейтралитету Туркменистана. В своем выступлении она «высоко оценила» политические, экономические и гуманитарные аспекты нейтралитета, способствующие укреплению региональной и глобальной безопасности и стабильности.

Потерянный авторитет За последние годы ОБСЕ растратила свой авторитет среди жителей страны, превратившись в очередную организацию, которая в лице Натальи Дрозд бесконечно поддакивает президенту. В тот момент, когда в Туркменистане начали обостряться экономический кризис и усугубляться репрессии, ашхабадский офис ОБСЕ проводил тренинги кинологов. Запрос: «1 октября на сайте ОБСЕ была опубликована новость о передаче ашхабадским представительством организации туркменским погранвойскам десяти служебных собак, которых доставили из Минска. Позднее это сообщение было удалено. Могли бы вы уточнить, по какой причине новость была снята с сайта? Информация была ошибочной?».

Ответ: «Уважаемый г-н Тухбатуллин, Благодарим за Ваше сообщение. В ответ на Ваш запрос, хотели бы сообщить, что, действительно, 1 октября было опубликовано информационное сообщение касательно передачи служебных собак Государственной пограничной службе (ГПС) Туркменистана. Хотели бы подтвердить, что служебные собаки были доставлены и переданы Кинологическому центру ГПС. Однако, в силу того, что передача служебных собак является неотъемлемой частью тренинга для кинологов, планируемого в более поздние сроки, было принято решение отложить публикацию данного информационного сообщения до проведения вышеупомянутого тренинга. С наилучшими пожеланиями. Центр ОБСЕ в Ашхабаде».

Редакция «Хроники Туркменистана» несколько раз пыталась направлять в офис ОБСЕ в Ашхабаде вопросы и просьбы. Однако, все полученные ответы можно охарактеризовать лишь словом «отписка».Например, обращение в ОБСЕ с вопросами по поводу тренинга в 2017 году: Запрос:«Центр ОБСЕ в Ашхабаде регулярно проводит тренинги для местных журналистов. На днях был проведен обучающий курс по правам и обязанностям журналистов. Не могли бы вы ответить на несколько вопросов на эту тему? Что вы думаете об уровне подготовки туркменских журналистов? В каких изданиях пишут присутствовавшие журналисты и есть ли у них возможность применять полученные знания на практике? Приводят ли тренинги к каким-то позитивным изменениям? Могли бы вы привести примеры? Как заявила посол ОБСЕ в Ашхабаде, «Центр ОБСЕ в Ашхабаде организовал данный обучающий курс с целью оказать содействие правительству принимающей страны в выполнении Национального плана действий и внести вклад в продвижение международных стандартов и обязательств ОБСЕ в области свободы выражения». В Туркменистане не существует ни одного независимого СМИ, означает ли это, что ОБСЕ вносит вклад в успешность продвижения единой официальной точки зрения правительства принимающей стороны? Соответствует ли эта ситуация стандартам и обязательствам ОБСЕ в области свободы выражения?».

Ответ: «Уважаемый господин Тухбатуллин, Cпасибо за Ваше письмо и интерес к деятельности Центра ОБСЕ в Ашхабаде. Ваше письмо было переправлено для рассмотрения в Отдел коммуникации и связей со СМИ. Мы предоставляем Вам следующий ответ на Ваши вопросы. «Центр ОБСЕ в Ашхабаде организует различные мероприятия, направленные на продвижение международных стандартов и обязательств ОБСЕ в области свободы средств массовой информации, а также на повышение профессиональных навыков журналистов и специалистов по коммуникации. Тренинг по правам и обязанностям журналистов, на которые Вы ссылаетесь в своем электронном письме, был организован Центром для оказания помощи в осуществлении Национального плана действий в области прав человека, который также включает положения, касающиеся свободы средств массовой информации и свободы выражения. Мероприятие предназначалось не только для журналистов из СМИ Туркменистана, но и для судей и юристов, и его целью было повышение их осведомленности о международных стандартах, касающихся свободы выражения мнений, а также прав и обязанностей журналистов. Деятельность Центра, связанная с проведением таких тренингов, заключается не в том, чтобы оценить уровень профессионализма участвующих журналистов, а в том, чтобы предоставить им возможность обмена лучшими международными практиками. Еще раз спасибо за Ваш интерес».

ХТ, не имея возможности отправить своих корреспондентов на тренинг ОБСЕ, обращалась в офис организации с просьбой поделиться хотя бы учебным материалом, чтобы изучить курс самостоятельно. К сожалению, безуспешно.

Бадеску Но так было не всегда. С начала 2000 и до середины 2004 года миссию ОБСЕ в Ашхабаде возглавляла посол Параскива Бадеску (Paraschiva Badescu).

Она серьезно и ответственно относилась к своим обязанностям как в работе с правительством Туркменистана, так и с существовавшими тогда в стране неправительственными организациями (НПО). «Несмотря на то, что общественники работали в соответствии с законами, спецслужбы все равно оказывали на нас серьезное давление. Во много благодаря поддержке ОБСЕ, послов США, Германии, Великобритании мы могли продолжать выполнять свою деятельность. В частности, с помощью Бедеску был восстановлен в правах Дашогузский Экологический Клуб. Он был закрыт по инициативе регионального управления КНБ, хотя закон позволял сделать это только по решению суда», – вспоминает глава Туркменской Инициативы по Правам Человека Фарид Тухбатуллин. Посол также способствовала освобождению правозащитника из заключения в апреле 2003 года. При содействии Параскивы Бадеску в мае 2004 года в стране находилась делегация ОБСЕ, которая затем подготовила доклад о нарушениях прав человека в Туркменистане. Через два месяца после этого посол была вынуждена покинуть Ашхабад. «Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов без объяснений отказал послу ОБСЕ в продлении аккредитации. Причина президентской немилости лежит на поверхности: именно при содействии Параскивы Бадеску в стране целую неделю работала делегация ОБСЕ. Итогом этой работы стал официальный доклад о нарушениях прав человека в Туркменистане. Официальному Ашхабаду его выводы явно не понравились – со всеми вытекающими отсюда последствиями», – писала «Независимая газета» в июле 2004 года.

С надеждой на перемены Как стало известно, после Натальи Дрозд главой Центра ОБСЕ в Ашхабаде станет Джон МакГрегор (John S. MacGregor) – гражданин Канады, ранее возглавлявший представительство международной организации в Узбекистане.

В 2020 году он был удостоен награды Gender champion ОБСЕ за вклад в продвижение гендерного равенства. У туркменских правозащитников нет возможности апеллировать к властям страны напрямую. Представители Туркменистана не встречаются с активистами ни в стране, ни во время международных конференций за рубежом. Деятельность сотрудников ОБСЕ, которые имеют возможность общаться с властями и влиять на принятие решений, связанных с правами человека в Туркменистане – один из немногих существующих способов добиваться прогресса в этой сфере. Последние годы правозащитники были лишены этой возможности. Хочется верить, что новое руководство офиса будет более открытым к контакту с представителями НПО и станет настойчивее требовать соблюдения прав человека в диалоге с властями Туркменистана.

https://www.hronikatm.com/2021/05/osce-song-thrush/

Последние новости

«Хроника Туркменистана»:“Ачилова: остался ли хоть один аксакал, способный выйти вперед?“
«Хроника Туркменистана»:“Ачилова: остался ли хоть один аксакал, способный выйти вперед?“
«Хроника Туркменистана»:“Ачилова: остался ли хоть один аксакал, способный выйти вперед?“
«Хроника Туркменистана»:“Ачилова: остался ли хоть один аксакал, способный выйти вперед?“
Через 1,5 года после инцидента со смертельным концом семья молодой девушки получила ответ  от туркменского Омбудсмена.
Через 1,5 года после инцидента со смертельным концом семья молодой девушки получила ответ от...
Каракалпакские беженцы благополучно прибыли в США.
Каракалпакские беженцы благополучно прибыли в США.
Каракалпакской беженцы получили убежище в США.
Каракалпакские беженцы получили убежище в США.