Логотип Туркменского Хельсинкского Фонда

Туркменский Хельсинкский Фонд по правам человека

Turkmenistan

Выезд из Туркменистана – доходный бизнес для чиновников.

Выезд из Туркменистана – доходный бизнес для чиновников.

Несмотря на то, что президент Сапармурат Ниязов недавно своим указом облегчил выездной режим, коррумпированные туркменские пограничники и чиновники, а также контрабандисты, продолжают наживаться на тех, кто стремится всеми способами выехать из страны.

Туркменский президент был вынужден подписать указ об упрощении порядка передвижения граждан внутри страны и через государственную границу под давлением США. Этому способствовал визит в Ашхабад представителя Госдепартамента США Линн Паско в начале марта 2004 г.

"Вы можете свободно передвигаться как внутри страны, так и за ее пределами, -заявил туркменским гражданам в своем выступлении Ниязов. - Лишь бесчестным людям, совершившим кражу или виновным в причинении ущерба, которые должны предстать перед судом, запрещено покидать Туркменистан".

После этого многие дела об отказе в выездных визах были пересмотрены, в результате чего список "невыездных" (ранее их было более 11-ти тысяч) сократился примерно до 7-ми тысяч.

Хотя и в урезанном варианте, но "черные списки" остались, и корыстолюбивые чиновники и пограничники продолжают делать бизнес на тех, кто отчаянно стремится выехать из Туркменистана.

Официально в "черных списках" остались граждане, ранее занимавшие государственные должности и имевшие доступ к "государственной тайне"; граждане, против которых возбуждено следствие или уголовное дело; лица, отбывающие наказание; молодые люди призывного возраста, а также все, кто не подчинился судебному постановлению или представил недостоверную информацию о себе в государственные органы.

Однако граждане, с которыми нам удалось побеседовать, утверждают, что на практике достаточно иметь родственные связи с лицом, подпадающим под одну из перечисленных категорий, чтобы оказаться в "черном списке".

Дженет, в настоящее время проживающая в Подмосковье, но попросившая не называть ее настоящего имени, имеет двойное туркменское и российское гражданство. Ей дважды отказывали в выезде и лишь благодаря вмешательству одного российского депутата, лично позвонившего в российское посольство в Ашгабате, ей, наконец, удалось выехать в Россию.

"Я никогда не работала на государственных должностях, но являюсь очень дальней родственницей одного человека, долгое время занимавшего солидную должность в ниязовском правительстве, - рассказывает она. - Думаю - это была единственная причина моего присутствия в "черном списке"".

Те же, кто так и остался "невыездным", предпринимают отчаянные попытки выехать из страны, используя различные каналы.

Многие выходят напрямую на Министерство национальной безопасности (МНБ), где за 800-1000 долларов можно организовать вычеркивание из списка "невыездных".

По данным источников IWPR, на "невыездных" наживаются и служащие низших эшелонов государственной власти, и их услуги обходятся значительно дешевле.

Все уладить можно прямо в ашгабатском аэропорту. Айлара - молодая замужняя женщина, которую в этом году уже трижды "снимали" с рейса Ашгабат-Москва, рассказала: "После того, как меня в очередной раз не выпустили за границу, на выходе из аэропорта меня окликнул молодой человек в гражданской одежде".

"Взяв в руки мой паспорт, и, что-то в нем просмотрев, он сказал, что я попала в "черный список" в начале нынешнего года, и в моем конкретном случае - все решаемо. Он предложил мне за определенную сумму урегулировать данный вопрос "с кем надо"".

Согласно источникам IWPR, за взятку в размере от 200 до 500 долларов можно выехать за пределы Туркменистана, получив в паспорте "пустой штамп" - оттиск пограничной печати, на котором не разобрать номера конкретного пограничника и дату пересечения границы.

Однако далеко не все имеют возможность "выйти" на нужных людей, поэтому многие "невыездные" переходят границу нелегально. Для этого наиболее удобными являются относительно "прозрачные" туркмено-казахстанская и туркмено-узбекистанская границы.

Официально для того, чтобы попасть в пограничную зону, необходимо специальное разрешение. За ним нужно обратиться в милицию по месту прописки с письменным заявлением, после чего через органы МНБ будет проведена проверка заявителя, и примерно через 2-2,5 недели ему выдадут письменное разрешение.

Но на практике проще заплатить небольшую взятку на милицейском посту при въезде в погранзону.

На границе действуют группы контрабандистов, которые обычно не отказывают в помощи. При этом расценки колеблются от 50-ти до нескольких сот долларов. Как правило, эти группировки, специализирующиеся на контрабанде из Туркмении ГСМ, продуктов питания и сельхозтехники, имеют устойчивые связи с пограничниками.

Такие группировки действуют на протяжении всей туркмено-узбекистанской границы, в том числе в городах Керки, Чарджоу и Ташаузе, которые официально находятся в погранзоне, но в которые не составляет большого труда попасть без соответствующего разрешения.

При этом непосредственное пересечение границы происходит далеко от официальных КПП. На туркмено-узбекистанской границе имеется более 250 мелких грунтовых дорог, которые слабо контролируются туркменскими пограничниками. Препятствием не является и забор из колючей проволоки. Из земли вырываются два столба, кладутся на землю, а после проезда техники ставятся на место, и следы маскируются.

Другой вариант - воспользоваться туркмено-казахстанской границей. Перевалочной базой для контрабандистов здесь является туркменский город Бекдаш. По прибытии в Красноводск можно за пять долларов нанять частника до Бекдаша, а затем за 50-150 долларов вас перевезут на казахстанскую территорию. Опытные водители знают, в какое время лучше ехать, чтобы избежать осложнений с пограничниками.

И, наконец, существует более рискованный способ - пересечь Каспийское море у одного из рыбацких поселков, разбросанных по всему побережью в районе города-порта Туркменбаши. Рыбаки не откажутся от дополнительного заработка. За сумму от 50-ти до 150-ти долларов они доставят беглеца за пределы 100-километровой полосы прибрежных вод Туркменистана, а там, если повезет, можно перебраться на азербайджанское, российское или казахстанское судно, следующее в зарубежный порт.

Много опасностей подстерегают тех, кто решится нелегально пересечь границу Туркменистана. Например, тот же коррумпированный сотрудник милиции, который взял с вас взятку, может затем "сдать" вас прикрепленному к посту сотруднику МНБ.

IWPR 22 апреля 2004 г.

Последние новости

Открытое письмо президенту Туркменистана по поводу систематических нарушений прав туркменских граждан на свободу передвижения.
Открытое письмо президенту Туркменистана по поводу систематических нарушений прав туркменских...
15 НПО: С.Бердымухамедов! Остановите БЕСПРЕДЕЛ/Ýolagçylary uçuşlardan ESASSYZ düşürmegi BES EDIŇ
15 НПО: С.Бердымухамедов! Остановите БЕСПРЕДЕЛ/Ýolagçylary uçuşlardan ESASSYZ düşürmegi BES EDIŇ
Права и свободы TуркменErkin Syýahat, Bilim Almak we beýleki hak hukuklarymyzdan mahrum etmeklik Ч2
Права и свободы TуркменErkin Syýahat, Bilim Almak we beýleki hak hukuklarymyzdan mahrum etmeklik Ч2
Права и свободы Tуркмен/Erkin Syýahat, Bilim Almak we beýleki hak-hukuklarymyzdan mahrum etmeklik Ч1
Права и свободы Tуркмен/Erkin Syýahat, Bilim Almak we beýleki hak-hukuklarymyzdan mahrum etmeklik Ч1
Новости из Каракалпакстана: положение политзаключенных, допрос активиста
Новости из Каракалпакстана: положение политзаключенных, допрос активиста