Комитет ООН по правам человека (КПЧ), рассмотревший 8-9 марта второй периодический доклад Туркменистана о выполнении им Международной конвенции ООН о гражданских и политических правах, опубликовал заключительные выводы и дал целый ряд рекомендаций правительству Туркменистана.
Выразив признательность за возможность возобновить конструктивный диалог относительно мер, принятых по выполнению Конвенции, а также отметив как позитивный момент принятие ряда законодательных и политических мер, в частности, новой редакции конституции, КПЧ подробно изложил основные вопросы, вызывающие озабоченность, а также представил свои рекомендации.
В первую очередь, было заявлено, что во многих случаях рекомендации Комитета по итогам обсуждения предыдущего доклада (15-16 марта 2012 г.) Туркменистаном выполнены не были, а запрашиваемая информация предоставлена не была. Поэтому в большинстве случаев КПЧ повторяет свои прошлые рекомендации, сопроводив их дополнительными сведениями, почерпнутыми из альтернативных докладов, предоставленных правозащитными организациями.
В частности, отмечается отсутствие действенного механизма для адекватной и эффективной защиты от всех форм дискриминации, включая дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, а также насилие в отношении женщин, включая насилие в семье и сексуальное насилие.
Также Комитет выразил обеспокоенность чрезмерно широким определением экстремизма, которое приводит к произвольным и несоразмерным ограничениям прав, закрепленных в Конвенции о гражданских и политических правах.
В очередной раз была выражена обеспокоенность применением в Туркменистане пыток и тайного содержания под стражей, а также информацией о насильственных исчезновений большого числа осужденных и заключенных лиц. Комитет подчеркнул, что Туркменистан никак не комментировал эти факты и не представил сведений об этих лицах, включая бывшего министра иностранных дел Бориса Шихмурадова, который был признан Комитетом жертвой насильственного исчезновения.
В своих Заключительных замечаниях КПЧ указывается на отсутствие в Туркменистане системы регулярного и независимого мониторинга мест содержания под стражей и эффективного механизма рассмотрения жалоб на нарушение прав заключенных с привлечением к судебной ответственности виновных и полной и адекватной компенсацией жертвам.
Комитет обеспокоен сообщениями о широко распространенном использовании принудительного труда во время уборки хлопка, произвольным ограничением свободы передвижения, наличием требований обязательной регистрации по месту жительства (прописки), а также фактами принудительных выселений и сноса жилья граждан.
Особое внимание в Заключительных замечаниях уделено проблемам независимости судебной системы от исполнительной власти, распростанению коррупции среди сотрудников правоохранительных органов, нарушениям презумпции невиновности в ходе судебно-следственных мероприятий, а также произвольным вторжениям государственных служб в частную жизнь граждан: прослушиванию телефонных переговоров, нарушению тайны переписки, введению «комендантского часа», онлайн-наблюдению, не санкционированным судебными органами сбором информации о частной жизни граждан и т.п.
Также многочисленные нарекания со стороны КПЧ вызвали нарушения прав на свободу получения и распространения информации, свободу совести и вероисповедания, свободу собраний, ассоциаций и ограничения на участие в общественной жизни.
Следующий доклад о выполнении Международной конвенции о гражданских и политических правах Туркменистан должен представить к 29 марта 2020 года. КПЧ настоятельно рекомендует включить в этот доклад конкретную обновленную информацию об осуществлении рекомендаций, содержащихся в настоящих Заключительных замечаниях и Конвенции в целом.
