В Туркменистане вступил в силу новый закон «О миграции», подписанный президентом Гурбангулы Бердымухамедовым 31 марта 2012 года.
Закон отличается от одноименного документа, действовавшего с 7 декабря 2005 года, несколькими статьями.
В частности, теперь основания для отказа в выдаче визы вынесены за пределы главы III «Вид на жительство в Туркменистане» и распространяются на все категории желающих въехать в республику.
Итак, согласно статье 11 нового закона, основаниями для отказа иностранному гражданину или лицу без гражданства в визе могут быть случаи:
1) совершения им преступления против мира и человечества;
2) осуждения его за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
3) возбуждения в отношении него уголовного дела - до окончания предварительного следствия, судебного следствия или производства по делу;
4) когда его проживание на территории Туркменистана противоречит интересам национальной безопасности Туркменистана, может нарушить общественный правопорядок или нанести нравственный ущерб населению страны;
5) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Туркменистана и других лиц;
6) если он заражен вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), венерическим заболеванием, страдает наркоманией или иным заболеванием, включенным Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана в перечень заболеваний, наносящих вред здоровью населения Туркменистана;
7) если он с целью получения визы сообщил заведомо ложные сведения;
8) если ранее в отношении него было применено ограничение во въезде в Туркменистан, - до окончания срока ограничения;
9) если он подвергался административному выдворению из Туркменистана,- до истечения срока административного выдворения;
10) его незаконного нахождения в Туркменистане или оказания содействия другому иностранному гражданину, лицу без гражданства в незаконном проникновении на территорию Туркменистана;
11) если он является членом террористических, антигосударственных, экстремистских или иных преступных организаций или лицом, причастным к ним.
Обратим внимание на пункт 4: возникает вопрос, кто именно и как определяет степень угрозы интересам национальной безопасности Туркменистана, якобы исходящей от потенциального туриста? Ответ интересен, в частности, потому, что, как сообщили в интервью Радио Свобода в туристической компании «Жарков-тур», 98 процентов россиян, обратившихся в туркменское посольство за визой получают отказ.
«МИД Туркмении решает, давать визы или нет. Мы копии паспортов туристов, которые хотят поехать, высылаем нашим партнерам, а они передают эти документы непосредственно в МИД, и там решается, дать добро на въезд, чтобы турист поехал, или нет», - рассказал сотрудник компании. И добавил, что в случае отказа стоимость специального приглашения туркменской стороной для получения визы, а это 100 долларов США, незадачливому туристу не возвращается.
Между тем, аналогичный пункт содержится и в статье 30 главы V, посвященной выезду из Туркменистана граждан страны. Так, для гражданина Туркменистана могут вводиться временные ограничения на выезд из страны в случаях, если:
1) он осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, - до истечения срока, установленного законодательством Туркменистана;
2) против него возбуждено уголовное дело, - до окончания производства по делу;
3) он осужден за совершение преступления, - до истечения срока наказания или до освобождения от наказания;
4) он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него решением суда, - до исполнения обязательств;
5) он по приговору суда осужден за совершение особо тяжкого преступления или признан лицом, совершившим умышленное преступление при особо опасном рецидиве, или находится под административным надзором полиции, - до погашения судимости или прекращения надзора;
6) в отношении его предъявлен гражданский иск в суд, - до окончания производства по делу;
7) он подлежит призыву на военную службу, - до прохождения военной службы или до освобождения от нее, за исключением случаев выезда на постоянное место жительства за пределы Туркменистана;
8) если имеются опасения, что гражданин Туркменистана в период пребывания за границей может стать жертвой торговли людьми или попадет в рабство;
9) если ранее во время нахождения за границей он нарушил законодательство страны пребывания;
10) если его выезд противоречит интересам национальной безопасности Туркменистана.
Кроме того, власти Туркменистана уточнили, какие категории иностранцев достойны жить в этой республике. В статью 14 «Выдача вида на жительство» главы III «Вид на жительство в Туркменистане» внесена часть 2, согласно которой, для получения вида на жительство необходимо одно из следующих оснований:
1) туркменская национальность;
2) брак, заключенный с гражданином Туркменистана;
3) проживание в Туркменистане близких родственников (супруги, дедушки и бабушки со стороны отца и матери, родителей, брата, сестры, детей, в том числе усыновленных детей, внуков), являющихся гражданами Туркменистана;
4) оформление в установленном порядке опеки и попечительства по отношению к гражданам Туркменистана;
5) инвестирование в экономику Туркменистана не менее 500 тысяч долларов США;
6) наличие высокой квалификации по различным профессиям, а также значительных достижений в областях науки, культуры, искусства и спорта, которые могут быть использованы в интересах Туркменистана;
7) если граждане стран СНГ или лица без гражданства, прибывшие из стран СНГ, прописались в Туркменистане до введения визового режима со странами СНГ.
Полный текст Закона Туркменистана «О миграции» доступен здесь (главы I-III) и здесь (главы IV-VIII)
Международное информационное агентство «Фергана»
